Небојша Бакарец*: Нови Статут Београда – Обећање о децентрализацији је реализовано(одговор Николи Јовановићу)

Поделите:

Пре недељу дана донет је нови Статут Београда и тиме је СНС испунио своје обећање о децентрализацији града. Нажалост, медији су слабо обавестили јавност о многобројним новим надлежностима градских општина. Овај текст, поред тога што говори о Статуту, истовремено представља и одговор Николи Јовановићу, на неистине које је изнео у листу „Време“ (Одредница 1.) и на ТВ Н1, 01.08 2019.године (Одредница 2.).

Подсетимо се да је Јовановић потпредседник Јеремићеве странке, да је програмски директор Јеремићеве НВО, која је сарађивала са низом међународних осуђених криминалаца. Такође, Јовановић је био лева рука некадашњег министра Јеремића. У оба случаја постоје основане сумње да је Јовановић саизвршилац више кривичних дела које је починио Вук Јеремић, у време када му је био специјални саветник – између 2011., и 2012. ( „угрожавање независности“, члан 305. КЗ, “угрожавање територијалне целине под силом или на други начин” члан 307. КЗ), и више кривичних дела везаних за корупцију, подмићивање и прање новца (по законима Србије и САД), између 2013. и 2017. (за та дела је у САД осуђен Јеремићев и Јовановићев донатор Патрик Хо).

На почетку свог текста у „Времену“, Јовановић оспорава легитимитет Скупштини града. Само по себи то је мањкав аргумент, због тога што је одборничка група СЗС, сама одлучила да не присуствује седницама Скупштине града (нису нпр. силом избачени, или неправедно кажњени). Друго, Јовановић показује да не влада правном терминологијом, иако је правник. Он каже:“Владајућа већина у Београду усвојилаа је 25. јула, на седници градске скупштине у крњем сазиву, нови Статут…“. Правилан термин би био „састав“, а не „сазив“. Никола Јовановић не познаје основне ствари, што је више пута показао. Такође, ни термин „крњи састав“ не би био тачан, због тога што Скупштински састав, није нпр. окрњен оставкама одборника, а да нови нису изабрани. Ради се о томе да једна одборничка група не жели да ради, уназад годину дана, и да својом вољом не долази на седнице. То за Ђиласовце није ништа необично. Ђилас и петнаестак његових одборника, у претходном сазиву Скупштине, нису на седнице долазили цео мандат, пуне четири године. И никоме није падало на памет да Скупштини града оспорава легитимитет и да је назива крњом. Уз то, на седници Скупштине града на којој је донет Статут, учествовали су одборници две опозиционе одборничке групе СПАС, која је на изборима добила 12 одборника, и одборничке групе ГДФ – Грађански демократски форум, која броји 5 одборника. Одборничка група СПАС је гласала за нови Статут. Уз њих седници су присуствовали одборници СНС, чија одборничка група броји 60 одборника, одборничка група СПС – ЈС (8 одборника), одборничка група ПУПС (4 одборника). Одсутна је била само одборничка група СЗС (18 одборника). Скупштина броји 110 одборника. О крњем сазиву или саставу, као што видите, нема ни говора. Таквим обманама врви текст Николе Јовановића. Јовановић оспорава и начин на који је припремљен нови Статут ( „донет у потаји, далеко од очију стручне и опште јавности, без дијалога са грађанима и опозицијом“). Прво, то је нетачно. Седница је била јавна, а медији и сви заинтересовани су добили предлог Статута на увид. Друго, поменути предлог Статута, је у оптицају већ годину и по дана, исте садржине. О томе сведочи иступање опозиције из претходног сазива, која је оспоравала намеру да се Статут донесе, пред београдске изборе 2018., не спорећи садржај Статута. Треће, овај Статут је на тај начин донет много транспарентније, него претходни Ђиласов Статут (17.10.2008.), који је донет на начин који описује Никола Јовановић. Проблем је у томе што је Никола Јовановић тада био функционер Ђиласове странке, ДС, и што је тада ћутао када је доношен Ђиласов накарадни Статут. Такође, потпуно несувисло, Јовановић оптужује власт да је Статут донет да би се злоупотребио и искористио за наредне локалне изборе 2020. И то је нетачно, наравно и суштински и технички – до редовних избора има још више од осам месеци. Када се погледају примедбе садашње и прошле опозиције у Београду, везане за тренутак доношења, види се да преко потребни нови Статут, по њима никада не би могао бити донет, због тога што у неком тренутку, после много месеци од доношења Статута, следе неки избори. Опозиција из прошлог мандата је у јануару 2018., тврдила да власт жели да у јануару 2018., донесе Статут, да би га злоупотребила на изборима. Наравно, Статут града, није ни у каквој вези са изборима, али јесте у вези са усклађивањем са новодонетим Законима.

Ово последње Јовановић потпуно заобилази у свом тексту. Статут је морао бити донет, јер се од 2008., када је усвојен претходни, променио низ Закона (Закон о планирању и изградњи, Закон о буџетском систему, Закон о јавној својини, Закон о комуналним делатностима, Закон о пловидби и лукама на унутрашњим водама, Закон о службеној употреби језика и писама, Закон о заштити животне средине и др.), или су донети нови (Закон о становању и одржавању стамбених зграда, Закон о запосленима у аутономним покрајинама и јединицама локалне самоуправе, Закон о основама система образовања и васпитања, Закон о правобранилаштву, Закон о смањењу ризика од катастрофа и управљању ванредним ситуацијама, Закон о добровољном ватрогаству, Закон о путевима, Закон о превозу путника у друмском саобраћају, Закон о јавним предузећима, Закон о јавном здрављу, Закон о здравственој заштити, Закон о озакоњењу објеката, Закон о водама, Закон о спорту, итд). Статут је морао бити усклађен са свим овим Законима.

Јовановић крије да је нови Статут морао бити донет и због тога што је претходни, Ђиласов, био противуставан и противзаконит. О томе касније. Наравно, Никола Јовановић крије и то да је нови Статут морао бити донет и због тога што је Ђиласов Статут потпуно развластио приградске општине. У свом тексту Јовановић без основа тврди да нови Статут не доноси децентрализацију већ нову централизацију. Ову неистину је најлакше оспорити.

Промена Статута града значи да ће грађани моћи да завршавају своје послове у својим општинама, и да ће директније одлучивати о развоју свог града. Новим Статутом град ће, де факто, бити подељен на две зоне – градску са десет општина, и приградску са седам. Општине ће имати значајно веће надлежности у урбанизму, издавању грађевинских дозвола, и озакоњењу. Општинама је дато двадесетак нових надлежности везано за (уређење блоковских површина, пољопривреду, грађевинске дозволе, озакоњење, урбанистичке планове, планове детаљне регулације, образовање Комисија за планове, оснивање комуналних предузећа, унапређење енергетске ефикасности зграда, некатегорисане путеве, противградну заштиту, комунални ред итд.). Општине ће имати право и обавезу да оснују административне услужне центре у већим насељима. У њима ће грађани на једном месту имати општинске, градске и републичке шалтере.

Јовановић, као пример централизације, наводи то што је Статутом општинама одузета имовина. То није тачно. Уставом из 2006., није предвиђено да општине у Београду имају своју имовину, већ је то право дато Граду Београду. Тај Устав је донела и Демократска странка чији је Јовановић тада био члан. Сходно томе, бесмислена је примедба Николе Јовановића, да су Статутом укинута општинска правобранилаштва. Општинска правобранилаштва служе да на суду и у другим споровима, штите општинску имовину. Већ смо објаснили због чега општине немају имовину, па је логично да општинска правобранилаштва пређу у надлежност града Београда, који је власник имовине.

Правник Никола Јовановић, предлаже једну противзакониту и бесмислену одредбу, измену члана 51. Статута, и залаже се за безумно развлашћивање градоначелника. Као што је Ђилас пре 11 година донео вишеструко мањкав Статут, тако сада његов шеф одборничке групе, Никола Јовановић, предлаже нове незаконитости. Подсетимо Николу Јовановића како је његов члан одборничке групе, Драган Ђилас, доносио Статут, у време када је био градоначелник.

Већина људи је заборавила како је Ђилас на скандалозан начин, пре 11 година усвојио претходни Статут. Ваш аутор је и тада био градски одборник, и присуствовао је тој седници 17.10.2008., и гласао је против Статута. Сам почетак те седнице обележио је скандал Драгана Ђиласа, који је без повода извређао одборника СРС, Зорана Огњановића и целу његову породицу, најгрубљим псовкама које су позивале на сексуално насиље (Одредница 3.). Како је Ђилас урлао, то је чула цела сала и сви медији. Готово ни један медиј није о томе известио, а камоли осудио Ђиласа. Ђиласу није пало на памет да поднесе оставку. Замислите да су слично томе поступили Зоран Радојичић или Горан Весић. Сви медији би недељама брујали о томе, њих двојица би доживели медијски линч, и поднели би оставку. И данас за Ђиласа вреде једни, попустљиви стандарди, а за припаднике власти најдраконскији аршини. Поставља се питање, због чега је то тако? Основна разлика између Ђиласа, са једне, и Радојичића и Весића, са друге стране, је та што се овај први обогатио бавећи се политиком, сумња се незаконито, и постао тајкун, док су Радојичић и Весић, скромни и вредни људи, који се нису обогатили ни у политици, нити ван ње. Да ли је у питању она народна, пара врти где бургија неће?

Ђиласов Статут је развластио приградске општине и централизовао град. Ђилас се тим општинама и грађанима осветио Статутом, због тога што су Ђиласовци и тада губили изборе у тим општинама. Ђилас је прекршио своје изборно обећање о децентрализацији. Грађани приградских општина су 11 година морали да путују и по 50 километара, до центра Београда, због дозвола и легализације. Дошло је до потпуног загушења у тим областима. Аутор овог текста је тада на седници упозорио на то. Такође, ми одборници тадашње опозиције смо поднели 30 амандмана, који су одбијени. Навели смо да је члан Статута који предвиђа да је град оснивач телевизијских и радио станица, новина и других средстава јавног обавештавања, противуставан и супротан Закону о јавном информисању. Ово последње су потврдила и сва медијска удружења, НУНС, УНС, НДНВ, АНЕМ и “Локал пресс”. Они су саопштили да ће поднети иницијативу за оцену уставности и законитости. Ни о овом питању није известио готово ни један медиј, што је било екстремно необично због тога што су сва медијска удружења указала на противзаконитост (Одреднице 4. и 5.). Међутим, Ђилас и ДС су тада имали све медије под потпуном контролом. Замислите да је СНС донела Статут који је противуставан и противзаконит. Већина медија би то са разлогом осудила.

Занимљиво је и то што је почетком јануара 2018., Балша Божовић, посланик и шеф одборничке групе ДС, лансирао низ неистина о томе да СНС намерава да донесе нови Статут Београда, због тога што очекује да ће изгубити градске изборе и да жели да преко општина води Београд (Одредница 6.). Балша Божовић је тада рекао:“Српска напредна странка на сваки начин покушава да задржи власт макар у општинама јер очекује да ће изгубити изборе у граду, рекао је он и додао да ће променом статута та странка, која је на власти у већини општина Београда, добити могућност да преко општина води Београд“. Изборе су изгубили СЗС, и ДС која је постала ванпарламентарна странка у Београду. СНС је на изборима добила 45 одсто, СЗС 18,9 одсто, а ДС 2,2 одсто. Толико о Божовићевим предвиђањима. Са друге стране Божовић је истог тог дана, пред медијима, неопрезно констатовао једну истину – да у садржини Статута нема ничег спорног (Одредница 6.). Нацрт Статута из јануара 2018., је практично исти као и овај који је усвојен. Та твдрња Балше Божовића, функционера СЗС, демантује неистине које данас износи Никола Јовановић, шеф одборничке групе СЗС, да је нови Статут лош. Функционери СЗС немају памћење дуже од пилета, и неспособни су да се договоре, усагласе и да признају да је нови Статут одличан. Због недостатка аргумената одборници СЗС, превођени Ђиласом нису дошли на седницу, настављајући петогодишњу праксу недоласка на седнице, али су нажалост, наставили да примају накнаде за свој нерад.

Рекао сам на почетку, да је доношењем онаквог цезаристичког статута, Ђилас прекршио сва обећања која је дао у кампањи 2008. Доношењем оваквог Статута Српска напредна странка испуњава обећања о децентрализацији Београда, из прошлогодишње кампање. Између осталог, због тога је СНС победио и 2014. и 2018. године.

*Аутор је политички аналитичар и одборник СНС у Скупштини Београда

Одреднице:

1.https://www.vreme.com/account/login.php?url=%2Fcms%2Fview.php%3Fid%3D1706824

2.http://rs.n1info.com/Vesti/a504238/Jovanovic-Bojkot-Skupstine-Beograda-daje-rezultate.html

3.3http://mondo.rs/a114533/Info/Srbija/Usvojen-novi-Statut-Beograda.html

4.http://nuns.rs/info/news/9902/statut-grada-neustavan.html

5.https://www.b92.net/info/vesti/index.php?yyyy=2008&mm=10&dd=22&nav_category=11&nav_id=324732

6.http://rs.n1info.com/Vesti/a355575/Bozovic-o-promeni-gradskog-Sttuta.html

Поделите:

Оставите коментар

Please enter your comment!
Please enter your name here